议案指出，法律的滞后，已成为制约网上交易的瓶颈。应建立可追溯性程序，完善对侵权责任主体的查找机制。同时，从事网上交易的网站服务器也应纳入征税范围。

　　通过立法建立可追溯性程序，就能要求企业、个人开网店实名制，提高入驻门槛，明确网上交易者的姓名、资信、注册资本、法人代表、真实营业情况、经营地址等。

　　议案认为，网站经营者和销售者彼此之间应承担连带责任，网站经营者必须对销售者资格承担一定的审查义务，一旦发现网站经营者在明知销售者恶意欺诈的情况下仍容许其交易，消费者有权就其受到的人身、财产损害向网站经营者要求赔偿。

　　议案建议，完善网上交易的营业税课征机制，考虑将网站服务器纳入认定固定营业场所，网站服务器如有接受订购、发货、传输及收账等交易功能，就可以认为属于“固定营业场所”，可以纳入营业税课征范围。